联合国五常国家是哪五个
联合国有五个常任理事国,中国、美国、俄罗斯、英国和法国。五个常任理事国有一项重要的权利:——一票否决权,这意味着重要的决定必须得到所有五个常任理事国的同意才能做出。
与此同时,五常被赋予权力,但也肩负着重大责任。据统计,从1945年联合国成立到2019年,为了和平解决国际争端,美国使用否决权81次,英国34次,法国20次,俄罗斯和苏联133次,中国33次。该图显示了两个问题。第一,五个常任理事国尽力履行自己的责任;第二,侧面体现了五常的巨大力量。
正因为如此,世界上还有很多国家想加入世贸组织,行使一票否决权,包括日本、德国、印度等。其中印度几乎每隔一段时间就提一次加入世贸组织的夙愿。印度13亿人口,298万平方公里,软实力很强,经常拉拢美俄。
印度一直用自己的老办法,用钱诱惑他们,支持印度入世。美俄屈服于印度的钱,在联大投了赞成票,但被我国否决了。为什么?在我国的理念中,五常国家必须满足的首要条件是和平,只有自己的和平才能引领世界走向和平。
五常国是怎么产生的
1943年10月,苏联、美国和英国的外交部长在莫斯科举行会议,会上通过了由美国政府起草并由美国、苏联、英国和中国签署的《四国关于普遍安全的宣言》号协定。宣言明确宣布,四国政府“认识到有必要尽早在所有爱好和平的国家主权平等的原则基础上建立一个普遍性的国际组织。所有国家,无论大小,都必须加入,以维护国际和平与安全”。这是二战期间第一次四国政府联合宣布同意建立一个二战后的普遍性国际组织。
当时的美国罗斯福总统,鉴于美国前总统威尔逊在第一次世界大战期间主张建立“国联”的教训,从美国的全球战略利益出发,经过长时间的筹划,提出了建立新的国际组织的设想。
1943年11月28日至12月1日的苏美英三国元首德黑兰会议上,罗斯福提出了建立国际组织的具体方案。罗斯福强调新的国际组织应该是世界性的,而不是区域性的。罗斯福的提议得到丘吉尔和斯大林的同意。12月24日,罗斯福再次郑重强调:“英国、苏联、中国、美国及其盟国代表了世界上超过3/4的人口。只要这四个军事大国团结一致,决心维护和平,就不存在一个侵略国再次发动世界大战的可能性。”这就是举世闻名的“四警察”思想,后来成为确定联合国安理会常任理事国的依据。
德黑兰会议期间,罗斯福于1943年11月29日下午与斯大林进行了45分钟的私人会晤。会谈中,罗斯福详细描述了他对联合国组织的设想,包括“世界警察”的问题。
罗斯福认为,未来的联合国组织应该由三个层次的机构组成:最底层是大会,由当时大约35个反法西斯国家组成。这个机构定期在不同的地方开会,每个国家都有权平等地表达自己的意见,并向一个较小的机构提出建议。中层是执行委员会,由苏联、美国、英国和中国参加,加上两个欧洲国家、一个南美国家、一个近东国家、一个远东国家和一个大英帝国(后改为英联邦)自治领,共计10到11个国家。这个机构有权处理除军事事务以外的所有问题,其决议对所有有关国家都有约束力。最高级别是“四警”组织,由苏联、美国、英国和中国组成。该组织将有权快速处理任何事件和紧急情况
在回答斯大林问题的过程中,罗斯福进一步补充说,当和平可能受到威胁时,“四警”有两种应对方式:一种是如果威胁是由一个小国的革命或扩张引起的,“四警”可以采取隔离的方法,封锁有关国家的边境,实行禁运。第二种情况,如果威胁比较严重,四大国会充当“警察”,向有问题的国家发出最后通牒;如果这一最后通牒被拒绝,将立即对该国进行轰炸和可能的军事攻击。
斯大林赞同罗斯福加强制裁权的想法。他认为,联合国最高级别的机构不仅应该有权作出决定,而且应该有权控制德国和日本周围的重要军事据点,以防止这两个国家再次走上侵略道路。
斯大林强调,为了防止侵略,建立几个拟议中的机构是不够的。我们必须有权占领欧洲和远东的重要战略要地,包围德国和日本,在他们有发动侵略的危险时,把他们打下来。
苏联主张“世界警察”应由美苏英组成,中国无权纳入。早在1943年10月,在莫斯科召开苏美英三国外长会议,美国国务卿赫尔提议将审议《四国关于普遍安全的宣言》列入会议议程时,苏联外长莫洛托夫提出了反对意见。苏方的真实意图是排除中国,但其给出的理由是中国没有参加会议,三国议会讨论四大国宣言文件是不合适的。赫尔坚持将中国列为宣言的共同发起国,甚至表示会毫不犹豫地在会上达成协议。最后莫洛托夫妥协,答应把中国的地位留待以后讨论。
考虑到美国可能坚持拉拢蒋介石执政的中国,斯大林提出了替代方案。他建议成立两个组织:一个是欧洲组织,有美国、英国和苏联参加,可能还有另一个欧洲国家;另一种是远东组织或者世界组织,或者欧洲组织加远东组织或者欧洲组织加世界组织。计划很周密,用词也很委婉。最终目的是阻止中国进入“世界警察”的行列。英国也主张“三个警察”而不是“四个警察”统治世界。
罗斯福仍然坚持自己的想法。
他在多种场合表示:“在将来,一个仍然不可战胜的中国将不仅在东亚,而且在全世界起到维护和平与繁荣的适当作用。”他表示,他不是没有认识到中国目前还很弱,但他想到更远的将来,中国毕竟是一个拥有4亿人口的国家,把它当作朋友,总比当作一个潜在的麻烦来源要好一些。他说:“中国作为世界组织的最高理事会的一个成员,就会使这个组织具有世界性,这就有利于把亚洲号召起来,使其效忠于这个组织。”由于美国政府的一再坚持,中国进入了“世界警察”集团。
五大常任理事国正式确立
1944年8月21日至10月7日,美、英、苏、中各国的代表在华盛顿附近的一座古老庄园敦巴顿橡树园举行会议。会议规划了联合国宪章的基本轮廓,解决了联合国建立的主要问题。
会议在讨论安理会的组成时,美国最初的方案是由4个常任理事国和7个非常任理事国组成,后来又提出吸收法国作第五个常任理事国,接着又补充说,晚些时候还可能建议增加一个拉美国家为第六个常任理事国。经苏联代表询问,美国代表说,拉美代表是巴西。美国坚持认为,巴西的人口、面积和资源使它有充分的理由加入常任理事国。此外,巴西在二战中为反法西斯盟国的胜利作出了杰出贡献。苏联代表葛罗米柯说,苏方认为把安理会常任理事国暂时限定为四大国,以后法国加入后限定为五大国。英国代表也表示,希望理事会还是不要有第六个常任席位,并补充说,只要一突破增加法国作为第五个常任理事国这个框框,理事会就会受到强大压力,就会有提出进一步增加常任理事国席位的要求。后来,美国代表又提出,应该将以后如何增加常任理事国的条款列入基本文件,但英国和苏联代表对此均持否定态度。最后三方一致同意,除法国之外不再增加常任理事国。
中国怎么进去五常国的
在1945年2月举行的雅尔塔会议上,与会各国作出在旧金山召开制宪会议的决定时,建议中国和法国同苏美英一起,共同作为旧金山会议的发起国(当时法国已成立临时政府)。中国政府接受了这一建议。法国同意参加会议,但决定不担任发起国,因为法国认为它没有参加敦巴顿橡树园会议和雅尔塔会议的协商,不能要求其他国家在没有自己参与制定的宪章上签字。
1945年6月26日,旧金山制宪会议圆满结束,《联合国宪章》正式签署。宪章第23条明确规定:安理会的五个常任理事国为:美、苏、中、英、法。五大常任理事国的地位从此被正式确立。
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